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正在維也納舉行的世界水大會(huì),再次將國(guó)際社會(huì)的目光聚焦到一個(gè)非常普通,卻又十分急迫的問(wèn)題——水。這次從9月7日至11日的會(huì)議,在政治層面圍繞3大主題展開(kāi)討論,即氣候變化,未來(lái)城市和公共衛(wèi)生;在技術(shù)層面則要討論水與能源,海水淡化與水的循環(huán)利用,科學(xué)、研究與技術(shù)的疆界。從這些議題不難看出水這個(gè)命題的復(fù)雜性和解決這個(gè)
問(wèn)題的艱巨性。
據(jù)專(zhuān)家介紹,全球有水資源14億立方米,其中只有2.5%是飲用水,且大多數(shù)飲用水的開(kāi)采比較困難。全球淡水儲(chǔ)量的69%是冰川和長(zhǎng)年不化的冰凍區(qū),淡水儲(chǔ)量的30%是地下水,江河湖泊的蓄水量?jī)H占0.3%,其余0.7%為濕地、濕氣、霜、霧等。水不僅是生命之母,還在相當(dāng)程度上決定著一個(gè)地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū),一般都有相對(duì)充足的水資源;經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū),一般都面臨水資源不足的挑戰(zhàn)。
從世界水大會(huì)傳出的信息看,全球主要面臨以下嚴(yán)重挑戰(zhàn):挑戰(zhàn)之一是全球還有11億人沒(méi)有潔凈的飲用水。這方面雖已取得一些進(jìn)步,但任務(wù)仍十分艱巨。每年仍有400萬(wàn)人因沒(méi)有潔凈的飲用水而得病死亡,每天仍有數(shù)千名5歲以下的孩子因沒(méi)有潔凈的飲用水而得病夭折。與此同時(shí),許多發(fā)展中國(guó)家缺少基本公共衛(wèi)生設(shè)施,約90%的生活污水和70%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道。
挑戰(zhàn)之二是聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展綱要提出,到2015年要在1990年的基礎(chǔ)上將世界貧困人口減少一半。對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家而言,減少貧困的基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)業(yè)。目前,農(nóng)業(yè)用水已占全球淡水需求的70%,1950年以來(lái),全球的淡水消耗增長(zhǎng)了40%,亞洲的水澆地面積增加了3倍,這對(duì)克服貧困、抑制糧價(jià)起到了積極作用。但要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)貧困人口減少一半的目標(biāo),農(nóng)業(yè)用水至少需要增加1倍。眼下,全球41%的可耕地在干旱地區(qū),那里生活著20多億人,全球有1/3的人受到缺水的困擾。這比原先的估計(jì)提前了10多年。這種情況下,水能否為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的目標(biāo)提供支撐,已成了問(wèn)號(hào)。
挑戰(zhàn)之三是世界大城市的發(fā)展。上世紀(jì)初,全球百萬(wàn)人口以上的大城市只有16個(gè),現(xiàn)在已有400多個(gè)城市的人口超過(guò)百萬(wàn),并出現(xiàn)了一批人口超過(guò)千萬(wàn)的城市。這種大城市、特大城市對(duì)氣候變化的影響、對(duì)水資源的影響,目前還不能作出科學(xué)、全面的評(píng)估,更談不上采取有效的對(duì)策。
面對(duì)上述主要挑戰(zhàn),與會(huì)專(zhuān)家提出的應(yīng)對(duì)方案主要有兩個(gè),一是加強(qiáng)對(duì)水資源的管理,包括跨國(guó)治理,節(jié)約用水,降低輸水管網(wǎng)的損耗,倡導(dǎo)循環(huán)利用等。新加坡在水循環(huán)利用方面有較好經(jīng)驗(yàn),到2011年循環(huán)水將占到全國(guó)用水量的1/3。會(huì)場(chǎng)外,展出了許多水管理方面的最新技術(shù)和最新產(chǎn)品。另一個(gè)方案是針對(duì)農(nóng)業(yè)的,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水要占全球淡水需求的2/3強(qiáng)。但這方面只提出“昨天的水澆地要適應(yīng)明天的需求”,迄今還沒(méi)有拿出系統(tǒng)的解決方案。
應(yīng)該說(shuō),在解決水問(wèn)題方面,作為“先行一步”的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供更多幫助,但遺憾的是事情往往不盡如人意。在今年6月的非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議上,50多個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將解決本國(guó)居民的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施列為政府“最重要”的工作,并期待西方工業(yè)國(guó)的援助,但西方對(duì)此反應(yīng)冷淡。但愿在維也納召開(kāi)的世界水大會(huì)能激活發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“窮兄弟”的援助熱情,不是只看中其廉價(jià)資源,不要只視其為出口市場(chǎng)。
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